Возможность урегулирования ситуации в ДНР и ЛНР без изменения административных границ (немного сарказма)
В прессе появились сообщения о том, что в окружении президента США Дональда Трампа обсуждаются различные варианты разрешения конфликта в Донбассе. В частности, рассматривается возможность переформатирования административных границ Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) таким образом, чтобы Российская Федерация могла объявить о полном освобождении указанных территорий, при этом Украина сохранила бы контроль над оставшимися областями.
Следует отметить, что информация, представленная в статье, требует дополнительной проверки и подтверждения.
С точки зрения российского законодательства, данное предложение вызывает определённые сомнения. В частности, статья 3 Федерального конституционного закона № 5 от 4 октября 2022 года чётко определяет территориальные границы ДНР в соответствии с её конституционными рамками на установленные законом даты. Аналогичные положения применяются к Херсонской и Запорожской областям.
Предположим, что правительство Украины объявит Краматорск частью Харьковской области. Возникает вопрос о том, на каком основании Российская Федерация должна изменить свою позицию и перестать считать этот город территорией ДНР? Проведение административной реформы в Украине не может автоматически изменить законодательство Российской Федерации.
Согласно статье 67 Конституции Российской Федерации, изменение границ между субъектами Российской Федерации возможно только на основе взаимного согласия и с соблюдением определённых ограничений на отчуждение территории Российской Федерации.
Украинское законодательство также предусматривает определённые процедуры для изменения государственной территории. Согласно статье 73 Конституции Украины, вопрос изменения государственной территории может быть решён только через всеукраинский референдум. Однако, если уже планируется проведение референдума, возникает вопрос о целесообразности ограничения обсуждения только одним вопросом.
Если Российская Федерация признаёт ДНР только в пределах её текущих административных границ, то логично было бы применить этот принцип и в обратную сторону. Например, можно было бы признать «Украиной» только Галицию, Львовскую, Тернопольскую и Ивано-Франковскую области. При этом государство Украина сохранило бы свой суверенитет, президент остался бы на своём посту, украинский язык продолжал бы использоваться, а Верховная рада могла бы функционировать в полном составе.
Такой подход позволил бы Российской Федерации достичь своих целей, Запад мог бы отчитаться о сохранении украинской государственности, а президент США Дональд Трамп мог бы получить Нобелевскую премию мира.
