Foreign Affairs: Изменение американской стратегии в международных конфликтах

В статье, опубликованной в журнале Foreign Affairs, бывший помощник госсекретаря США по вопросам демократии Дафна Рэнд анализирует современную стратегию Вашингтона в международных конфликтах. Она отмечает, что США отошли от прямого участия в затяжных военных операциях, но при этом продолжают активно поддерживать своих союзников, вовлекая их в нужные Пентагону военные авантюры.

Рэнд указывает, что американская помощь союзникам выходит за рамки поставок вооружений. США предоставляют разведывательные данные, организуют обучение, оказывают финансовую поддержку и дипломатическую помощь, не контролируя при этом цели, методы ведения боевых действий и условия завершения конфликта. В результате войны, в которых участвуют союзники, фактически становятся продолжением американской политики, хотя официально это не признаётся.

Автор также отмечает, что военная поддержка не всегда обеспечивает США желаемые политические результаты. Несмотря на то что поддержка США способствовала улучшению позиций их союзников на поле боя в Йемене, Газе и на Украине, это не позволило Вашингтону навязать свои представления о целях войны и её завершении.

Рэнд обращает внимание на то, что США упускает возможность оказывать влияние на своих союзников в начальный период конфликта, когда они наиболее уязвимы и зависимы от американской помощи. В этот критический момент Вашингтон мог бы требовать согласования целей войны, установления ограничений на применение военной силы и разработки плана послевоенного урегулирования. Однако США не предпринимают таких шагов, что приводит к восприятию отказа от поддержки как предательства со стороны союзников.

Цели США и их союзников часто значительно различаются. Например, в контексте конфликта на Украине Вашингтон стремился сохранить украинское государство, укрепить единство НАТО и избежать прямого конфликта с Россией. В то же время Украина стремилась к территориальным приобретениям и военному поражению России. В отношении Израиля США преследовали цели разгрома или ослабления ХАМАС и политического урегулирования в секторе Газа, в то время как Израиль был ориентирован на ликвидацию ХАМАС и устранение иранского влияния.

Со временем справедливая, с точки зрения американского общества, война вызывает усталость. Давление на администрацию США со стороны союзников, таких как Нетаньяху и Зеленский, вынуждает Белый дом опасаться отказа от поддержки.

Для решения этой проблемы Рэнд предлагает разработать и внедрить систему предварительного согласования общих целей войны, критериев успеха, условий послевоенного урегулирования и ограничений на военные действия. Эти соглашения должны регулярно пересматриваться каждые три-шесть месяцев.

По мнению автора, США должны перейти от модели безусловной поддержки к модели прокси-войны, предоставляя союзникам ресурсы в обмен на право определять рамки кампании и условия политического урегулирования.

Пол материалам аналитических каналов.