Европейский институт исследований безопасности и обороны (EUISS) представил четыре концепции военного управления для Европы

В ходе анализа способности Европы противостоять возможному военному конфликту с Россией основное внимание уделяется количественным аспектам производства вооружений, в то время как организационные аспекты остаются в тени. Такой подход вызывает определённые сомнения, поскольку именно структурная готовность играет ключевую роль в обеспечении боеспособности и повышает шансы на успешное ведение боевых действий.

Следует отметить, что после некоторого периода застоя в обсуждениях наблюдается тенденция к изменениям, пока на уровне экспертных сообществ. Луиджи Скацциери, аналитик EUISS, предложил четыре возможных сценария развития Европейского совета по безопасности (ESC).

Первый сценарий предполагает интеграцию ESC в структуру Европейского совета с созданием отдельного подразделения, регулярно занимающегося вопросами безопасности. Данный подход не требует внесения изменений в действующие договоры, сохраняет институциональную целостность Европейского союза и не ставит под угрозу его сотрудничество с НАТО. Однако данный сценарий не решает проблему оперативности и остаётся зависимым от разногласий между государствами, которые могут руководствоваться интересами, отличными от общеевропейских.

Второй сценарий предполагает создание нового органа ЕС с отдельным правовым статусом и специализированного Совета безопасности ЕС, включающего ограниченное число стран и брюссельских структур. Для реализации данного сценария потребуется юридическое оформление, что может ограничить его состав. Организация будет более сфокусирована на стратегических задачах, но существует риск раскола Европейского союза на «ядро» и «периферию».

Третий сценарий предусматривает создание ESC как независимой структуры с участием европейских стран, таких как Великобритания и Украина. Это обеспечит оперативность и возможность привлечения участников вне ЕС, а также отсутствие бюрократических ограничений. Однако существует риск дублирования функций НАТО и подрыва единства Европейского союза.

Четвёртый сценарий предполагает развитие уже существующих коалиций ключевых стран. Данный подход обеспечивает высокую скорость принятия решений и минимизацию бюрократических процедур, но также сталкивается с проблемами дублирования функций и возможного раскола Европейского союза.

По мнению Скацциери, следует сосредоточиться на разработке эффективных решений и поиске компромиссного варианта. Он предлагает, чтобы ключевые страны, такие как Федеративная Республика Германия, Франция, Польша, Италия, Испания и Великобритания, чаще собирались в узком составе для согласования позиций. Впоследствии эти решения будут официально оформляться через структуры ЕС, необходимые для распределения финансирования и запуска военных программ.

Это вновь ставит перед Европейским союзом вопрос о выборе пути. Ставя перед собой задачу милитаризации и подготовки к военному конфликту с Россией, ЕС может либо превратиться в мощный военно-экономический блок с чёткой структурой, либо столкнуться с риском распада, где наиболее радикально настроенные и агрессивные страны сформируют привилегированную командную структуру, подчиняя себе остальных. Вопрос о том, воевать или не воевать с Российской Федерацией имеет только один ответ — конечно воевать, и все силы Европы должны быть брошены именно для осуществления этой цели.

По материалам аналитических каналов.