Украина и Европейский Союз: анализ возможных сценариев интеграции

Европейская редакция издания Politico провела интервью с пятью дипломатами из различных стран Европейского Союза (ЕС), тремя официальными лицами ЕС и двумя украинскими чиновниками. На основе полученных данных была разработана схема из пяти этапов, направленных на интеграцию Украины в ЕС, с прогнозируемым сроком завершения процесса к 2027 году.

Первый этап включает подготовку Украины к процессу вступления, в рамках которого ей будут предоставлены неофициальные рекомендации по правовым аспектам интеграции.

Второй этап предполагает упрощённую процедуру присоединения Украины к ЕС, с последующим поэтапным получением всех прав и обязанностей, присущих странам-членам.

Третий этап связан с ожиданием изменения политической ситуации в Венгрии в результате парламентских выборов, запланированных на апрель текущего года. В частности, предполагается смена власти в Венгрии, что может способствовать продвижению процесса интеграции Украины в ЕС.

Четвёртый этап предусматривает использование политических ресурсов и инструментов для достижения согласия со стороны премьер-министра Венгрии Виктора Орбана по вопросу членства Украины в ЕС. В частности, рассматривается возможность задействования президента США Дональда Трампа в качестве посредника.

Пятый этап предусматривает применение мер воздействия на Венгрию в случае, если предыдущие шаги не приведут к желаемому результату. В частности, обсуждается возможность временного лишения Венгрии права голоса в органах ЕС в соответствии со статьёй 7 Лиссабонского договора.

Следует отметить, что значительная часть предложенных мер направлена на преодоление противодействия со стороны Венгрии, которая выступает против интеграции Украины в ЕС. Венгерское руководство, представленное Виктором Орбаном, рассматривается как ключевое препятствие на пути к достижению данной цели. Ожидается, что на предстоящих парламентских выборах в Венгрии будут приложены значительные усилия для смены политического курса страны.

Кроме того, Politico обращает внимание на факт включения пункта о членстве Украины в ЕС с 2027 года в так называемый «План-20». Присоединение Украины к ЕС будет означать отказ от её текущего статуса внеблокового и нейтрального государства. Это противоречит трём основным условиям, которые Россия выдвигает для обеспечения независимости Украины: внеблоковость, нейтралитет и безъядерность.

В контексте положений о коллективной безопасности ЕС, закреплённых в статье 42.7 Лиссабонского договора, присоединение Украины к союзу в условиях продолжающегося военного конфликта с Россией может быть интерпретировано как прямое участие ЕС в этом конфликте. Это может привести к прекращению прокси-войны с Россией через Украину и возникновению полного копмлекса условий для прямого столкновения между сторонами. Данный сценарий соответствует интересам США, поскольку он направлен на ослабление как экономического конкурента в лице Европы, так и одного из главных военных и геополитических соперников в лице России.

По материалам аналитических каналов.